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行政审批变中介审批埋腐败隐患想快批需塞钱

2018-11-30 20:14:31

行政审批变“中介审批”埋腐败隐患 想快批需塞钱

“一个建设项目,从拿地到拿证,要经过24个中介机构的‘关卡’、送审48个评估报告,要想加快审批,就得塞‘加班费’!”今年海南两会上,海南省人大代表邢诒川再开炮:“政府授权”的中介机构,几乎吃掉了简政放权红利。

去年,邢诒川绘制行政审批“长征图”,引发全国关注。今年,他揭出行政审批的新问题——政府简政放权,把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构……这些处于垄断地位的指定中介,扛着前置审批的大旗,俨然成了“第二政府”。由于“政府授权”的中介机构缺乏监管,造成乱收费、垄断经营、操作不规范等问题,等于变相吃掉了政府简政放权的改革红利。

虽然邢诒川所举的“中介审批”事例仅限于海南省,但是我们不能断言其他省份就没有类似问题。同样,政府授权的指定中介机构行使着原本属于政府部门的“前置审批”权力,埋下的腐败隐患也值得各地提高警惕、防微杜渐。

隐患一:中介机构漫天要价、连续收费。正如邢诒川所说,“由政府职能变成中介行为后,一些收费项目由之前硬性收费标准变成了中介机构的盈利项目,往往要翻好几倍。”一些中介公司将评审变成咨询,收费动辄几十万。此外,还存在反复审核、多次收费的现象。

隐患二:“政府授权”与“中介审批”催生腐败。据邢诒川反映,企业要想中介机构加快审批,必须要塞“加班费”。此种现象已经与行贿、受贿无异。“中介审批”权限如果继续增长,必然呈一本万利之势,而谁能成为被“授权”的中介机构,当下又缺乏足够公开透明的监督,则这一领域必然沦为权钱交易、腐败滋生的温床。

隐患三:变相延长审批时间瓦解简政放权初衷。据报道,“因中介原因而被延长的企业办理事项时间,并不计算在政府审批时间内,反而使这类现象难以纳入到政府负面清单、清单和权力清单管理范围内。”也就是说,一旦中介故意设“卡”,审批时间将被变相延长,当事人更无法得到及时救济,“塞钱”“走后门”将成为选择。

面对诸多隐患,地方各级政府部门不妨认真自查自纠,看看有多少审批项目是通过指定中介机构来“取消”的,这些中介机构又是如何取得“政府授权”。即使没查出问题,“中介审批”也只能作为过渡期的临时举措,宜及早废止。对于应当取消的审批项目,务必彻底取消,切莫通过中介巧立名目进行权力寻租;对于确有必要保留的审批项目,应由政府部门行使,不宜委托中介,这也是简政放权和懒政的界限所在。张伯晋

原标题:行政审批变“中介审批”埋腐败隐患想快批需塞钱

稿源:中国

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